登州总兵府东门，几名便装保镖护卫着一辆四轮马车在门前停下，卫兵过来验过腰牌后又从窗子看了看里面的人，然后才挥手放行，马车进入院中后停在车马区。
周世发怀抱着封口的文件袋从四轮马车上下来，护卫打开车门的时候门轴嘎嘎直响，周世发搭了一把手帮忙，那车门颇为沉重，因为周世发专门加了一层薄铁板。
他在登州专门干些脏活，得罪的人不比陈新少，往年的时候隐藏在黑暗中，但姜月桂的事情之后，东厂留意到了登州情报局这个机构，据周世发自己获得的消息，东厂里面有了他的专门资料，连他当年在天津的根底都挖出来了。
或许是干这行久了，胆子反而比当家丁的时候小。情报局虽然凶名昭着，但实际上无论缉查还是行动队做事都十分谨慎，事事都想着还有没有漏洞。所以周世发现在出门的时候特别小心，又增加了五名护卫。
总兵府是安全的地方，周世发便只带了一个助理，两人把腰牌拿在手上，一路经过重重岗哨进入总兵府，最后来到陈新宽大的公事房外，周世发单独进去了。
“大人，这是情报局整理的对土默特和喀喇沁的行动方案。”
陈新点点头接过来，看周世发还站着，指指座位道：“世发你坐，简单说说你们的方案，详细的待本官下来慢慢看。”
“情报局整理的方案，是扶持察哈尔，通过前往察哈尔的转运贸易利润。拉拢土默特的中小部落，拦截山西边口通往科尔沁、喀尔喀和辽东的马队。”
陈新自己拿着两个杯子去倒茶。这是他的习惯，接见少量心腹的时候亲自去泡茶。对于属下来说，这是一种非常高的礼遇。
陈新一边提着茶壶倒水，一边沉吟道：“后金两次席卷土默特的地方，对那些部落的威慑远大于我登州镇，咱们能给那些中小部落什么好处？能让他们为咱们火中取栗？”
“在大的方向上，支持察哈尔。去年我们在大同打死了莽古尔泰，对于土默特有不小的震慑效果，按大人您的部署，张东派人跟着唐宏昌的商队去了一趟察哈尔。与察哈尔接上了关系。自去年后金撤走后，察哈尔又在往东移动，还和土默特部落发生一些冲突，属下想着，今年通过张家口向察哈尔贩卖武备、南货、烟草、食盐，换取察哈尔的马匹和羊皮……”
陈新一边听着，一边倒好水递给周世发，然后回到自己的座位上。
周世发习惯了陈新的做派，也没有什么惶恐。道谢后继续道：“咱们的茶叶、胡椒和烟草是草原不可或缺的东西，还有烧酒也是，那些牧民烟瘾上来的时候，一匹马换一包烟的事情也干得出来。所以贸易开展起来没有问题。只是林丹汗能交换的东西不多，马匹运送不易，光是前述物资已够交换。武备这一项，他们便未必出得起银子。”
“武备可以低价给他们。亏点没事。”陈新翘着腿道，“赊给他们也无妨。仅限于弓箭刀剑这类冷兵器，首先关系要建立起来。本官听来，情报局的方案就是扶持察哈尔，让土默特担任中间商，既让他们得到转手的利润，也能让察哈尔恢复元气，从而牵制建奴，转而成为土默特的依靠？”
周世发点点头，“为了这个转手贸易的利润，我们就可以吸引中小部落的丁口当马贼。前年旅顺之战后，有许多外藩蒙古参战，他们回到草原后，我登州镇名号威震草原，后金的威慑力大减，加上莽古尔泰被打死，草原各部落心理上的变化颇大。只要我军在辽南牵制住后金军，展现出实力，则草原各蒙古部族的会与后金渐渐离心。万一后金兵举兵报复，我们为那些打劫的部落联络察哈尔，为其提供退路。”
陈新回想了一下外务司的方案，宋闻贤的方案是以货换后金人头，这种方式也可以开展，周世发这种方式需要商社出更多的力。
蒙古是后金的臂膀，没有蒙古的人力和战略策应，后金便没有进一步扩张的机会。所以争夺蒙古是一个关键。这个时代的蒙古没有什么民族意识，各个部落间弱肉强食，完全的遵从强者为王的草原法则。利益是一方面，最重要的仍是实力。
“此事可以着手去做，不过虎墩兔这个人目光短浅，万一他又像以前一样去抢掠土默特部落，那你这个计划便有些堪忧，不过扶持察哈尔的大前提没错，旅顺之战给了外藩蒙古当头一棒，察哈尔至少可以给他们多一个选择。另外，你们直接联络一下土默特和喀喇沁的相熟部落，若是他们愿意，就请他们派人赴登莱这个……考察，待春季攻势取得战果后，带他们去复州一带，选几个地方给他们看看战果，就叫做
